Порядок утилизации отходов 1-4 класса опасности на предприятии

Как правило, на первом этапе возникает масса вопросов, ведь необходимо определить:

• планируемые виды деятельности;
• наименование образующихся отходов;
• порядок учета образующихся отходов;
• необходимую отчетность и нормативную документацию;
• круг лиц, которых необходимо обучить по программам экологической безопасности;
• необходимость получения лицензии на данный вид деятельности.

Само понятие обращение с ОО включает в себя деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению ОО (ст.1 ФЗ – 89 от 24.06.1998 г.).

Учет всех образующихся отходов

Организация должно вести строгий учет всех образующихся отходов I–V класса опасности согласно установленному порядку (приказ МПР № 721 от 01.09.2011 г), соблюдать правила обращения с ними.

Так же за организацией закреплена обязанность по проведению инвентаризации источников образования отходов, объектов временного хранения (накопления), обезвреживания и их использования, а также ведение текущего учета. Все полученные данные систематизируются и оформляются в таблицах по утвержденному образцу, а также ежеквартально обобщаются. Полученные данные могут быть использованы при инвентаризации, разработке проектов нормативом образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), для составления технических отчетов, расчета платы за негативное воздействие (НВ) и т.д.

ТЕМА 1 Основы законодательства в области обращения с отходами в Российской Федерации. Федеральное законодательство в области обращения с отходами. Законодательство субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами. Международные обязательства Российской Федерации в области регулирования деятельности по обращению с отходами. Основные требования, предъявляемые к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами. Реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

1. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Вместе с «Категориями веществ, подлежащих регулированию», «Категориями отходов, требующих особого рассмотрения», «Перечнем опасных свойств», «Информацией, которую должно содержать уведомление», «Информацией, которую должен содержать документ о перевозке» и «Арбитражем»)

2. Конституция Российской Федерации (извлечения) (с изменениями на 21 июля 2014 года)

3. Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

4. Постановление Правительства РФ от 23.06.2016 N 572 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду»

5. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

6. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

7. Федеральный закон от 25.11.1994 N 49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением»

8. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

ТЕМА 2 Обращение с опасными отходами. Опасные свойства отходов. Опасность отходов для окружающей природной среды (экотоксичность).

1. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Вместе с «Категориями веществ, подлежащих регулированию», «Категориями отходов, требующих особого рассмотрения», «Перечнем опасных свойств», «Информацией, которую должно содержать уведомление», «Информацией, которую должен содержать документ о перевозке» и «Арбитражем»)

2. ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения

3. Постановление Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности»

4. Приказ Минприроды России от 04.12.2014 N 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I — V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду»

5. Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС). Приложение 2 к Соглашению о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС). «Правила перевозок опасных грузов» (Извлечения)

6. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

ТЕМА 3 Нормирование воздействия отходов на окружающую среду. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду. Нормирование образования отходов. Лимитирование размещения отходов.

1. Приказ Минприроды России от 25.02.2010 N 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»

2. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

ТЕМА 4 Информационное обеспечение деятельности по обращению с отходами. Государственный кадастр отходов. Федеральный классификационный каталог отходов. Государственный реестр объектов размещения отходов. Банк данных об отходах и технологиях их использования и обезвреживания. Федеральное государственное статистическое наблюдение в области обращения с отходами. Учет в области обращения с отходами. Экологическое воспитание населения. Профессиональная подготовка руководителей и специалистов на право работы с опасными отходами.

1. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года

2. Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

3. Приказ Минприроды России от 01.09.2011 N 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»

4. Приказ Минприроды России от 30.09.2011 N 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов»

5. Приказ Минприроды РФ от 16.02.2010 N 30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)»

6. Приказ МПР России от 18.12.2002 N 868 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами»

7. Приказ Росстата от 10.08.2017 N 529 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления»

8. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

9. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

ТЕМА 5 Лабораторно-аналитическое обеспечение деятельности в области обращения с отходами Мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов по размещению отходов. Методы и средства контроля воздействия отходов на окружающую среду. Требования к лабораториям, осуществляющим аналитическое исследование отходов и биотестирование их водных вытяжек 1. ГОСТ Р 54496-2011 (ИСО 8692:2004). Национальный стандарт Российской Федерации. Вода. Определение токсичности с использованием зеленых пресноводных одноклеточных водорослей

2. ГОСТ Р 8.589-2001. Государственный стандарт Российской Федерации. Государственная система обеспечения единства измерений. Контроль загрязнения окружающей природной среды. Метрологическое обеспечение. Основные положения

3. Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов (утв. Минстроем России 02.11.1996)

4. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 N 16 «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила»)

5. Приказ Минприроды России от 04.03.2016 N 66 «О Порядке проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду»

6. Р 52.24.756-2011. Рекомендации. Критерии оценки опасности токсического загрязнения поверхностных вод суши при чрезвычайных ситуациях (в случаях загрязнения)

7. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

ТЕМА 6 Экономические механизмы регулирования деятельности по обращению с отходами. Плата за размещение отходов. Страхование в области обращения с отходами. Экологический ущерб при обращении с отходами и исковая деятельность. Экологический аудит. 1. ГОСТ Р 52104-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Термины и определения

2. ГОСТ Р 54003-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Экологический менеджмент. Оценка прошлого накопленного в местах дислокации организаций экологического ущерба. Общие положения

3. ГОСТ Р ИСО 19011-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Руководящие указания по аудиту систем менеджмента

4. Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений

5. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года

6. Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 N 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду»(вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду»)

7. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

8. Федеральный закон от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

9. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

ТЕМА 7 Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами. Лицензионные требования и условия. Содержание и оформление обоснования деятельности по обращению с опасными отходами. Процедура лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами. 1. Постановление Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности»

2. Приказ Минприроды РФ от 29.12.1995 N 539 «Об утверждении «Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности»

3. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

4. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

ТЕМА 8 Контроль над деятельностью в области обращения с отходами. Права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при осуществлении государственного контроля. Порядок взаимоотношений Минприроды России с органами судебной власти и с обращениями граждан и организаций. 1. Приказ Минприроды России от 26.04.2016 N 264 «Об утверждении Регламента Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации»

2. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ (извлечения)

3. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

4. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

5. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

ТЕМА 9 Организация управления потоками отходов на уровне субъекта Российской Федерации, муниципального образования, промышленного предприятия и регулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Организация управления потоками отходов на уровне субъекта Российской Федерации, муниципального образования, промышленного предприятия. Требования к разработке и реализации региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора. Регулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

1. ГОСТ Р 56828.27-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Наилучшие доступные технологии. Ресурсосбережение. Методология обработки отходов в целях получения вторичных материальных ресурсов

2. Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641″(вместе с «Правилами обращениями с твердыми коммунальными отходами»)

3. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

ТЕМА 10 Организация обращения с отходами, включая твердые коммунальные отходы. Термины и определения. Организация системы экологически безопасного обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях городских и других поселений. Порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов. Организация селективного сбора твердых коммунальных отходов. 1. ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения

2. Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с «Правилами обращениями с твердыми коммунальными отходами»)

3. СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест

4. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

ТЕМА 11 Транспортирование опасных отходов. Требования к транспортированию опасных отходов. Трансграничное перемещение опасных и других отходов. 1. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Вместе с «Категориями веществ, подлежащих регулированию», «Категориями отходов, требующих особого рассмотрения», «Перечнем опасных свойств», «Информацией, которую должно содержать уведомление», «Информацией, которую должен содержать документ о перевозке» и «Арбитражем»)

2. ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения

3. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» (вместе с «СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы)

4. Постановление Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом»

5. Постановление Правительства РФ от 17.07.2003 N 442 «О трансграничном перемещении отходов»

6. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

7. Федеральный закон от 25.11.1994 N 49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением»

ТЕМА 12 Использование и обезвреживание отходов. Порядок осуществления обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Технологии переработки наиболее распространенных отходов. Использование и обезвреживание отходов гальванических и металлургических производств. Использование и обезвреживание нефтешламов. Использование и обезвреживание золошлаковых отходов электроэнергетики. Использование и обезвреживание ртутьсодержащих отходов. Переработка отработанных автомобильных аккумуляторов и изношенных шин. Состояние проблемы использования и обезвреживания отходов, содержащих полихлорированные дифенилы. Наилучшие имеющиеся технологии использования и обезвреживания отходов. 1. ГОСТ Р 52105-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация и методы переработки ртутьсодержащих отходов. Основные положения

2. ГОСТ Р 54095-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Требования к экобезопасной утилизации отработавших шин

3. ГОСТ Р 54098-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения

4. ГОСТ Р 56828.27-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Наилучшие доступные технологии. Ресурсосбережение. Методология обработки отходов в целях получения вторичных материальных ресурсов

5. Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 N 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»

6. Постановление Правительства РФ от 11.05.2001 N 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения»

7. Постановление Правительства РФ от 11.05.2001 N 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения»

8. Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641″(вместе с «Правилами обращениями с твердыми коммунальными отходами»)

9. СТО 70238424.27.100.015-2009 Тепловые электрические станции. Системы золоулавливания, удаления и складирования золы и шлака. Условия создания. Нормы и требования

ТЕМА 13 Проектирование и эксплуатация полигонов по захоронению отходов. Проектирование и строительство полигонов. Экологическая экспертиза проектов строительства полигонов. Эксплуатация полигонов, их закрытие и рекультивация.

1. Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов (утв. Минстроем России 02.11.1996)

Классы опасности отходов

Также за собственником отхода закреплена обязанность по отнесению его к определённому классу опасности, они делятся на 5 классов опасности в зависимости от НВ на ОС:

1. класс – чрезвычайно опасные;
2. класс — высокоопасные;
3. класс – умеренно опасные;
4. класс – малоопасные;
5. класс – практически неопасные.

Для отнесения отхода к определенному классу опасности разработан Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), который ежегодно обновляется и пополняется. Если же провести отнесение по ФККО невозможно, то используют расчетный метод определения класса опасности согласно Критерию (Приказ МПР РФ №536 от 04 декабря 2014г.).

Паспорт опасных отходов

Документом, удостоверяющим принадлежность отхода к тому или иному виду классу опасности, является паспорт ОО. Паспорт составляется на токсичные, пожароопасные, взрывоопасные, обладающие высокой реакционной способностью, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний отходы, а также отходы I-IV класса опасности.

Срок действия паспорта неограничен, если он разработан на ОО входящий в ФККО, в противном случае, срок действия паспорта ограничивается периодом регистрации отхода в ФККО.

Как узнать, что отходы относятся к V классу

Класс отходов можно посмотреть в каталоге ФККО, куда включаются все возможные вещества с присвоением 13-значного номера, последний из которых обозначает класс опасности. Если нужные отходы есть в каталоге и на конце номера стоит цифра 5, можно смело не оформлять паспорта, не боясь штрафных мер.

Однако иногда нужного отхода нет в справочнике, а есть схожий по свойствам и происхождению, в конце кода которого стоит цифра 5. В этом случае вещество относят к пятому классу с помощью биотестирования. Для этого берутся образцы, которые подвергают химическим, биологическим и физическим испытаниям с целью установления их опасности.

Испытания проводят в аккредитованной лаборатории, где выясняется состав вещества и степень его опасности, определяемая воздействием на биокультуры водорослей и рачков. Отходы 5 класса не оказывают на живые организмы отрицательного влияния.

Если представленный материал отвечает нужным биологическим критериям, составляется протокол биотестирования. В документе указывается название организации-заказчика, место отбора проб, цель анализа и его результаты. Протокол биотестирования надо показывать контролирующим органам вместо паспорта отхода.

После этого в Росприроднадзор подаются документы на не внесенный отход V класса с целью занесения его в ФККО:

• заявление;
• копия ИНН юр. лица или ИП, при деятельности которого образовалось вещество;
• выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП об организации, включающей свой отход в справочник ФККО;
• данные об исходном сырье и техпроцессах, приведших к образованию отхода;
• данные для занесения отхода в классификатор ФККО и базу данных по отходам (БДО);
• протокол биотестирования и прочая документация о составе и степени опасности вещества.

Собранный пакет документов сдается в местное отделение Росприроднадзора, а оттуда документацию переправляют в Москву для проверки данных центральными органами РП и ФБУ ФЦАО – центром анализа техногенной опасности веществ. После этого новое вещество внесут в ФККО, о чем уведомят организацию, подавшую документы.

Документация по обращению с опасными отходами

Помимо ведения журнала учета и разработки паспортов, собственник ОО также должен разрабатывать ряд нормативных документов и сдавать отчетную документацию в уполномоченные органы. Вот примерный перечень требуемой документации:

• ПНООЛР;
• Комплексное экологическое разрешение (КЭР);
• Декларации о плате за НВ на ОС за год;
• Декларация о воздействии на ОС;
• 2ТП-отходы за год;
• Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (ПЭК);
• Журналы учеты ОО;
• Инструкции по обращению с ОО, журналы инструктажей;
• Отчета за год об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов.

Организация обращения с опасными отходами

С 1 января 2021 года кардинально изменился подход к организации нормирования деятельности по обращению с ОО. Теперь применяется дифференцированный подход, в зависимости от того к какой категории по степени негативного воздействия на ОО относится объект негативного воздействия. Соответственно все организации должны пройди процедуру категорирования, на это у них есть 90 дней с начала работы, после чего следует административная ответственность за отсутствие необходимых документов, так на юридическое лицо может накладываться штраф в размере 100 — 250 тыс. рублей, либо приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Кому необходимо обучение по работе с опасными отходами?

Обучение по теме обращения с опасными отходами 1-4 классов рассчитано на категорию слушателей, состоящую из специалистов и руководителей предприятий, сфера деятельности которых напрямую связана с управлением отходами.

В данный момент на каждом предприятии, где образуются отходы либо ведется работа по их обезвреживанию, транспортировке или хранению, назначаются ответственные лица, причастные к обращению с ними. Именно они, согласно законодательству, должны пройти профессиональное обучение по данному курсу и иметь соответствующие корочки по отходам (удостоверение или сертификат), регламентирующие допуск к ранее перечисленным видам работ.

В настоящий момент получение корочек (удостоверение, свидетельство или сертификат) по работе с опасными отходами требуется и водителям. Они участвуют в процессе сбора и транспортировки, а значит, по правилам Росприроднадзора, должны быть обучены.

К счастью, форму обучения работодатель может выбрать сам. Как правило, для минимизации финансовых и трудовых затрат выбор падает на дистанционное (заочное или онлайн) обучение по курсу обращения с опасными отходами производства 1-4 класса.

Непосредственно в обучающую программу входят следующие сведения:

1. Наиболее важным моментом обучения является освещение вопросов правового регулирования в сфере обращения с опасными отходами, поэтому он рассматривается в первую очередь.
2. Далее предоставляются непосредственно сведения о системе обращения с отходами.
3. Помимо этого, в составе программы рассматриваются вопросы нормирования влияния отходов на экологию.
4. Еще одним параметром, рассматриваемым в ходе освоения программы, становится вопрос информационного обеспечения в сфере обращения с отходами.
5. Изучаются материалы лабораторно-аналитического обеспечения работ в той же сфере.
6. Подробно рассматриваются условия получения лицензии для деятельности, связанной с управлением отходами
7. Также поднимается вопрос контроля за функционированием предприятий в сфере управления с отходами
8. Не остается без внимания и вопрос организации управления потоками отходов
9. Далее рассматриваются основы экономики природопользования в вопросе управления отходами.
10. Излагаются методы управления твердыми бытовыми отходами.
11. Также во время обучения обсуждаются вопросы перевозки и перемещения опасных отходов.
12. Изучаются аспекты применения и обезвреживания отходов
13. Также рассматриваются сведения, касающиеся тонкостей проектирования и эксплуатации мест хранения и захоронения отходов.

Зачастую, обучение проводится исключительно для того, чтобы получить корочки (сертификат, удостоверение, свидетельство) на профессиональную подготовку по работе с опасными отходами производства 1-4 классов опасности. И не важно, кто обучается: ИТР (руководитель, специалист) или водитель.

Продолжительность обучения по данной теме составляет 112 часов. При этом стоимость данного вида обучения в среднем составляет 6,5-7 тысяч рублей в зависимости от количества обучаемых.

Обучение и повышение квалификации по работе с опасными отходами производства 1-4 классов опасности проводится дистанционно (заочно или онлайн), что позволяет специалистам обучаться непосредственно во время трудовой деятельности, без потери времени и отрыва от нее. Для удобства восприятия информации предусматривается специальное электронное пособие, рассчитанное для самостоятельного обучения по вопросам тематики курса. Аттестация также проводится в электронной форме посредством проведения тестирования по вопросам пройденного курса.

После окончания изучаемого материала и прохождения тестирования выдается документ (свидетельство или удостоверение), подтверждающий соответствующую квалификационную подготовку специалиста по пройденному курсу и сертификат, подтверждающий его право на работу с опасными отходами, срок действия которого составляет пять лет. По его истечении данная программа изучается заново.

Есть и другое необходимое направление – повышение квалификации по экологической безопасности руководителей и специалистов общехозяйственных систем управления. Заказать обучение руководителя по экологической безопасности можно прямо здесь и сейчас.

Категории объектов

Всего выделяется 4 категории объектов оказывающих НВ на ОС:

• 1 категория — объекты, оказывающие значительное НВ на ОС и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий;
• 2 категория — объекты, оказывающие умеренное НВ на ОС;
• 3 категория — объекты, оказывающие незначительное НВ на ОС;
• 4 категория — объекты, оказывающие минимальное НВ на ОС.

Чем сильнее оказываемое негативное воздействие объекта, тем более высокие требования предъявляются к объекту. Так для объектов 1 категории предусмотрена обязательная разработка Комплексного экологического разрешения (КЭР), которое разрабатывается на основе других нормативных документов (ПНООЛР, ПДВ, НДС, ПЭК), а для объектов 2 категории — Декларация о воздействии на ОС (на основе ПНООЛР, ПДВ, НДС, ПЭК).

Объектам же 3 категории необходимо предоставлять нормативную и отчетную документацию в уведомительном порядке. А для объектов 4 категории разработка документации вообще не предусмотрена, необходимы лишь вести экологическую отчетность. Также объекты 4 категории освобождаются от оплаты за НВ на ОС. Если же в организации эксплуатируются объекты 4 категории и объекты, относящиеся к другим категориям, то плату за НВ на ОС необходимо вносить по всем объектам, включая объекты 4 категории.

Обучения обращению с опасными отходами

Организуя работу по обращению с ОО нельзя забывать, что прямой обязанностью работодателя является организация обучения работников, по программе экологической безопасности при обращении с отходами I-IV класса опасности (ст. 15. ФЗ- 89). Обучение должна проводить специализированная организация, имеющая лицензию на осуществление образовательной деятельности. По окончанию курса экологической безопасности, обучающая организация предоставляет свидетельство/сертификат о прохождение обучения работников. Данный документ является основным квалификационным документом, дающим право на работы с ОО.

Также работодатель проводит инструктажи по экологической безопасности. Инструкции могут разрабатываться как для определенных видов отходов, так и для определенного вида деятельности, в зависимости от специфики организации.

Утилизация опасных промышленных отходов

Чтобы снизить риск загрязнения окружающей среды, отработанные продукты предварительно обезвреживают. Токсичные и горючие остатки, инфицированный медицинский мусор подготавливают к утилизации, удаляя из сырья вредные компоненты. Метод обеззараживания выбирают в зависимости от химического состава, агрегатного состояния, физических свойств отходов.

Неопасный бытовой мусор сортируют, полезные материалы перерабатывают во вторсырье, а ненужный утиль вывозят на полигоны. Продукты 1-4 класса опасности ликвидируют после обезвреживания.

1. Сжигание – термическая переработка в специально сконструированных печах. В результате выделяется тепловая энергия, углекислый газ, вода. Несгораемые остатки и золу ликвидируют. Метод подходит для большинства промышленных отходов.
2. Рециклинг – повторное использование полезных компонентов в качестве сырья. Часть остатков поддается переработке: использование растворителей для изготовления ЛКМ, производство источников питания из свинца, сепарирование нефтешламов, получение резины.
3. Нейтрализация – способ для обезвреживания кислот, щелочей. В процессе химической реакции из опасных остатков выделяют соли и тепловую энергию. Обеззараживание происходит с использованием воды, которую после очистки сливают в ливневую канализацию.
4. Захоронение – применяют для несгораемых отходов или мусора, выделяющего большое количество токсичных веществ в процессе горения. Места захоронения должны быть огорожены, расположены вдали от населенных пунктов на слабо фильтрующих грунтах.

Проблема накопления отходов не решена, требует применения принципиально новых методов утилизации. Выход из сложившейся ситуации – рациональное использование природных ресурсов, внедрение госпрограмм эффективной переработки мусора во вторичное сырье.

За несоблюдение правил ликвидации вредных остатков производства и потребления несут ответственность юридические и должностные лица. За нарушение правил в сфере обращения с отходами 1-4 класса опасности предусмотрен штраф до 250000 рублей. Если деяния привели к негативным последствиям для ОПС, жизни и здоровья людей, возможна приостановка работы предприятия и даже уголовная ответственность в особо серьезных случаях.

Лицензирование опасных отходов

Следует также учесть, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ОО подлежит лицензированию (п. 30 ч. 1 ст. 12 № 99-ФЗ от 04.05.2011). Если на территории организации осуществляется только накопление ОО и деятельность по обращению с отходами V класса опасности, то в данном случае получать лицензию не требуется.

Для получения лицензии соискатель лицензии должен выполнить ряд лицензионных требований, выполняя данные требования, от соискателя может потребоваться предоставить паспорта ОО, ПНООЛР, отчеты 2-ТП, санитарно-эпидемиологическое заключения, положительное заключение государственной экологической экспертизы и т.д. Полный список предоставляемой документации зависит от планируемого вида деятельности, однако обязанность организации обучить своих сотрудников по программе обращению с ОО закреплена для всех соискателей.

Государственная услуга по предоставлению данной лицензии осуществляется территориальными органами Росприроднадзора. Действие лицензии неограниченно, если конечно соблюдается условие неизменности процесс по обращению с ОО, неизменны юридические реквизиты организации и место осуществления данной деятельности.

Нужно ли оформлять лицензию?

Лицензия нужна не во всех случаях. Обращение с отходами первых четырех классов опасности подразумевает получение соответствующей лицензии. Данное требование содержится в Законе от 29.12.14 №458-ФЗ (ст.23). До его принятия разрешение получали только те компании, которые занимались транспортировкой и размещением опасных отходов.

Складирование отходов 1-4 класса опасности ограничено 11 месяцами.

Однако подавляющее большинство компаний, образующих такой мусор, только накапливают его. Они занимаются складированием отходов, размещают их на территории компании.

Требование по получению разрешения следующие:

1. Если опасные отходы собираются и сохраняются на территории предприятия, ему не нужно оформлять лицензию;
2. Если предприятие самостоятельно их транспортирует, например, из одного филиала в другой, или из одной площадки на другую с покиданием территории предприятия, лицензия обязательна.

Разрешительный документ оформляется Росприроднадзором. С момента получения им заявления и до момента выдачи проходит не более 45 дней. Обязательное условие – все поданные документы соответствуют требованиям законодательства.

Это документ обязателен перед тем, как проводить какие-либо манипуляции с отходами. В нем должны указываться виды мусора, с которыми допускается обращение, а также вид деятельности, разрешенный предприятию.