Организация работы заведений ресторанного хозяйства

А вот в отношении получения предприятием, решившим открыть заведение ресторанного хозяйства, разрешения на размещение объекта торговли и разрешения на начало работы в органах пожарного надзора отметим следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 2806 необходимость получения документа разрешительного характера, разрешительный орган, уполномоченный выдавать данный документ, и условия его получения должны быть установлены исключительно законами , регулирующими отношения, связанные с получением таких документов.

В настоящее время законом регламентирована лишь уплата сбора за выдачу разрешения на размещение объекта торговли ( ст. 15 Закона Украины «О системе налогообложения» от 25.06.91 г. № 1251-XII ). Механизм уплаты сбора устанав-ливается местными органами самоуправления ( ст. 18 Декрета № 56-93 ). Так как решение органа местного самоуправления Законом не является, значит, отсутствует и необходимость получения данного разрешения и, соответственно, уплаты сбора.

Подобную позицию отстаивает и Госкомпредпринимательства (см. письма от 20.12.2006 г. № 8080, от 10.11.2006 г. № 8104 ). Так, в письме № 8104 он указывает, что «со вступлением в силу части первой статьи 4 Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» с 05.10.2006 г. правовых оснований для выдачи органами местного самоуправления разрешения на размещение объектов торговли и сферы услуг нет . ». В то же время Госкомпредпринимательства отмечает (см. там же), что органы местного самоуправления имеют полномочия осуществлять выдачу разрешения на размещение зданий и сооружений социально-культурного, бытового, торгового и другого назначения ( п. 10 ст. 10 Закона Украины «О благоустройстве населенных пунктов» от 06.09.2005 г. № 2807-IV ).

Однако обратите внимание: по информации, размещенной на официальном сайте Госкомпредпринимательства, в настоящее время райгосадминистрации, нарушая ч.1 ст. 4 Закона № 2806 , продолжают выдавать разрешения на размещение объектов торговли и сферы услуг.

А вот без разрешения органа пожарного надзора на открытие объекта ресторанного хозяйства точно не обойтись , ведь такое требование установлено ст. 10 Закона № 3745 . Исключением будет тот случай, когда ведение хозяйственной деятельности возможно по декларативному принципу. Декларативный принцип — принцип, согласно которому субъект хозяйствования приобретает право на осуществление определенных действий по осуществлению хозяйственной деятельности без получения документа разрешительного характера путем уведомления администратора или соответствующего разрешительного органа о соответствии его материально-технической базы требованиям законодательства.

Так, если открываемый объект не относится к взрывопожароопасным и объектам с массовым пребыванием людей и не размещается на территории или внутри указанных объектов, то он может начать свою деятельность, воспользовавшись декларативным принципом, не получая разрешения ( п. 11 Порядка № 150 ). Здесь нужно обратить внимание, что Порядок № 150 выдвигает дополнительные условия для применения декларативного принципа — заключение договоров гражданской ответственности перед третьими лицами. Мы с таким условием не согласны, так как его нет в Законе.

Для этого предприятие должно составить (желательно при помощи компетентных лиц) Декларацию соответствия объекта (объектов) требованиям законодательства по вопросам пожарной безопасности по форме согласно приложению 3 к Порядку № 150 и подать ее в орган государственного пожарного надзора не позже чем за 10 дней до начала хозяйственной деятельности .

Обязательность применения декларативного принципа предусмотрена Законом № 3745 и для осуществления деятельности в арендованных помещениях . Однако эта норма противоречит ч. 5 ст. 4 Закона № 2806 , в соответствии с которой повторное получение арендатором разрешительных документов не требуется (при условии сохранения вида деятельности и состояния этих помещений и оборудования).

И еще. Если же предприятие к основному объекту РХ решит открыть либо летнюю площадку, либо иное структурное подразделение, подпадающее под определение малых архитектурных форм (МАФ)*, то предприятию придется получить разрешение на размещение такого объекта ( ст. 24 Закона № 1699 ). Более подробно с разрешительными документами вы можете ознакомиться на страницах газеты «Налоги и бухгалтерский учет», 2006, № 19, № 65, а также «Налоги и бухгалтерский учет», 2007, № 8.

* МАФ — небольшое одноэтажное сооружение, которое выполняется из облегченных конструкций и устанавливается временно без обустройства фундамента. Передвижная МАФ — сооружение, которое не имеет закрытого помещения для временного пребывания людей (например, торговое оборудование, низкотемпературный прилавок, лоток, емкость, торговый автомат и др.). Стационарная МАФ — сооружение, которое имеет закрытое помещение для временного пребывания людей и по внешнему контуру имеет площадь до 30 кв. м (например, павильоны, киоски, летние площадки кафе).

Помещение и оборудование

При обустройстве открываемого заведения ресторанного хозяйства собственник должен позаботиться о наличии соответствующих избранному типу (классу) заведения производственных, торговых и бытовых помещений, а также оборудования для приготовления и продажи продукции. Санитарное состояние производственных, складских и торговых помещений заведения ресторанного хозяйства должно соответствовать требованиям специальных Санитарных правил . Кроме того, на предприятиях ресторанного хозяйства (независимо от типа и класса) должны быть отведены специальные места для курения , оборудованные вытяжной вентиляцией или иными средствами удаления табачного дыма ( п. 3.10 Правил № 219 ).

Средства измерительной техники должны быть в исправном состоянии, иметь четкий оттиск поверочного клейма и проходить поверку в установленном законодательством порядке.

В абз. 2 п. 1.8 Правил № 219 указано, что на торгово-технологическое оборудование, инвентарь и посуду, подлежащие обязательной сертификации, нужно иметь сертификат соответствия, а те их виды, которые не сертифицируют, должны быть изготовлены из материалов, разрешенных Главным государственным санитарным врачом Украины.

Вместе с тем в настоящее время не обязательно иметь в наличии сертификат соответствия (его копию) на покупаемый товар, оборудование и проч. Теперь информацию о сертификации продукции производитель предоставляет покупателю путем указания регистрационных номеров сертификатов соответствия в документах, согласно которым передается такая продукция ( ст. 13 Закона № 2406 ).

Режим работы заведений ресторанного хозяйства устанавливается субъектом хозяйствования самостоятельно, а в случаях, предусмотренных законодательством, — по согласованию с органами местного самоуправления. Для заведений ресторанного хозяйства, обслуживающих потребителей на предприятиях, в учреждениях и организациях, режим работы устанавливается по договоренности с администрацией таких предприятий.

Как и любое другое рознично-торговое предприятие, заведение ресторанного хозяйства должно иметь уголок потребителя , где согласно п. 10 Порядка № 833 должны быть размещены:

— информация о наименовании собственника или уполномоченного им органа;

— книга отзывов и предложений;

— адреса и номера телефонов органов, обеспечивающих защиту прав потребителей;

— информация о расположении мест для курящих и вреде курения ( п. 3.10 Порядка № 219 ).

Что касается таких документов, как Правила № 219 , Порядок № 833 , Закон Украины «О защите прав потребителей» от 12.05.91 г. № 1023-XII , Санитарные нормы, ветеринарные документы, правила продажи отдельных видов товаров, то размещать их в Уголке потребителя необязательно, главное, чтобы они были в наличии и предоставлялись по требованию потребителя.

Кроме того, в уголке потребителя может быть размещена и лицензия на право торговли, а также копия Свидетельства о регистрации плательщиком НДС, ведь их следует размещать на доступном для обзора месте торговли ( п. 27 Порядка № 493 и п. 9.7 Закона об НДС ).

А вот Свидетельство об уплате единого налога должно размещаться не в Уголке потребителя, а на рабочем месте плательщика ( п. 5 Порядка № 599 ), торговый патент — возле РРО ( ч.1 ст. 7 Закона о патентовании ).

Требования к персоналу

Согласно п. 1.9 Правил № 219 работники, которые занимаются производством, хранением и продажей пищевых продуктов в заведении ресторанного хозяйства, обязаны иметь профессиональное специальное образование (подготовку). Помимо этого, все работники, занятые в ресторанном хозяйстве, проходят медосмотр , результаты которого отражают в их личных медицинских книжках. Медицинские книжки хранятся у работодателя, так как санэпидемстанция может потребовать их для проверки. Хотя в отдельных случаях, когда хранение личной медицинской книжки у работодателя нецелесообразно или невозможно, допускается ее хранение у работника ( п. Порядка № 559 ).

Кроме того, работники, которые будут заняты хранением и реализаций алкогольных напитков, также должны иметь специальное профессиональное образование или подготовку ( абз. второй п. 3 Правил № 854 ). В частности, такие работники должны разбираться в ассортименте и качественных характеристиках напитков, признаках брака, правилах подготовки напитков к продаже, принципах их размещения и выкладки.

Кроме того, собственник объекта ресторанного хозяйства, в котором будут реализовываться продовольственные товары, обязан обеспечить каждого работника форменной или другой одеждой, соответствующей санитарным требованиям ( п. 9 Правил № 185 ).

Деятельность в сфере ресторанного хозяйства не требует приобретения лицензии, т. е. не лицензируется . Однако если заведение ресторанного хозяйства планирует продавать потребителям алкогольные напитки и табачные изделия , то ему необходимо получить соответствующие лицензии на торговлю такими товарами. Алкогольными напитками являются продукты, полученные путем спиртового брожения сахаросодержащих материалов или изготовленные на основе пищевых спиртов с содержанием спирта этилового свыше 1,2 % объемных единиц, которые относятся к товарным группам Гармонизированной системы описания и кодирования товаров под кодами 22 04, 22 05, 22 06, 22 08 ( абз. седьмой ст. 1 Закона № 481 ). К алкогольным напитками относятся и напитки «Бренди-кола», «Ром-кола», «Джин-тоник» (см. письмо ГНАУ от 23.08.2001 г. № 11516/7/17-0217 // «Налоги и бухгалтерский учет», 2001, № 78).

Порядок получения лицензий на торговлю алкогольными напитками и табачными изделиями определен Законом № 481.