Газовая отрасль, наряд-допуск, электронная подпись
Здравствуйте, пытаюсь протолкнуть идею использования в нарядах-допусках на работы с повышенной опасностью (их 8 видов) электронной подписи, взамен обыкновенной. Пролистал нормативку , столкнулся с небольшой проблемой:ни в правилах, ни в гостах , ни в законах - ни слова про возможность применения ЭП в допускающих документах газовой промышленности.
Ни разрешений, ни запретов.
Судя по всему, ЭП не обговаривается в Стандартах ввиду давности их выпуска.Хотя, возможно я что-то упустил.
Хотелось бы получить профессиональную поддержку по всей теме: от возможности применения, до вида применяемой подписи и документов, которыми можно руководствоваться . Спасибо.
Alter добрый вечер.
Документ подписанный электронной подписью, является электронным документом, а наряд-допуск на бумажном носителе, должен быть прикреплен к журналу, прошитому и пронумерованному.
Федеральный закон Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ«Об электронной подписи»
Статья 6. Условия признания электронных документов, подписанных электронной подписью, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью
1. Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствиис ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
Лицо, выдавшее наряд – допуск записывает и регистрирует такой факт в Журнал учета выдачи нарядов – допусков. Который должен быть прошнурован и пронумерован и скреплен печатью организации за подписью ответственного лица, ведущего этот журнал. Чистые формы нарядов – допусков и их закрытые формы после записи в журнал хранятся лицом, выдающим их. Журналучета нарядов – допусков и закрытые формы хранятся до окончания текущего года.
Приказ Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»
148. Наряды-допуски на газоопасные работы должны выдаваться заблаговременно для необходимой подготовки к работе.
В наряде-допуске указывается срок его действия, время начала и окончания работы.
При невозможности окончить ее в установленный срок наряд-допуск на газоопасные работы подлежит продлению лицом, выдавшим его.
149. Наряды-допуски должны регистрироваться в специальном журнале (приложение № 2 к настоящим Правилам).
150. Лицо, ответственное за проведение газоопасных работ, получая наряд-допуск, расписывается в журнале регистрации нарядов-допусков.
151. Наряды-допуски должны храниться не менее одного года с момента их закрытия.
Alter, доброе утро.
При согласовании наряда-допуска, каждое ответственное лицо должно расписаться в своей графе, указав должность, ФИО, время подписания, при электронной подписи это технически сделать не получится.
Хотя при ремонтных работах на линейных объектах, согласно ПОРЯДКУ ЗАПОЛНЕНИЯ БЛАНКА НАРЯДА-ДОПУСКА НА ОГНЕВЫЕ, ГАЗООПАСНЫЕ И ДРУГИЕРАБОТЫ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ
При выполненииработ на линейной части нефтепроводов, последующий ежедневный допуск кпроведению работ может быть осуществлен телефонограммой (радиограммой),подписанной лицом, имеющим право допуска к проведению работ. В этом случае вграфе «подпись допускающего к работе» указывается номер телефонограммы(радиограммы) и ФИО и должность лица, ее передавшего. При этом оператор НПС,ЛПДС делает запись в оперативном журнале.
Окончание этапаработ регистрируется подписью ответственного за проведение работ. При этом онобязан уведомить об окончании этапа работ оператора, который делает запись обэтом в оперативном журнале.
Если под итожить, то последующие допуски можно подписать и ЭЦП, но первичный нужно согласовывать и подписывать собственноручно.
Еще, при необходимости доказывания, что документ был подписан конкретным лицом, согласно п. 3 ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ(АПК РФ),
документы, полученные с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и подписанные электронной подписью, допускаются в качестве письменных доказательств.
Если технические средства суда не позволяют использовать в качестве доказательств юридически значимые электронные документы, достаточно будет сделать их копии в бумажном виде. Распечатанный документ следует заверить печатью организации и подписью уполномоченного лица (или руководителя организации).
Согласно ст.1 ФЗ «Об электронной подписи» Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий, в том числе в случаях, установленных другими федеральными законами.
Согласно п.9 ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИМЕНЕНИИ НАРЯДОВ-ДОПУСКОВ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ ГОРНО-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ» Закрытие наряда-допуска после окончания работ оформляется подписями ответственного руководителя и исполнителя работ. Ответственный руководитель делает отметку в корешке о времени получения наряда-допуска от исполнителя работ и обеспечивает его хранение. При отсутствии ответственного руководителя наряд-допуск закрывается и подписывается исполнителем работ и начальником смены (участка), мастером. Закрытые наряды-допуски и их корешки возвращаются лицу, выдавшему их, и хранятся в течение одного месяца.Наряды-допуски на работы, при выполнении которых произошли аварии и (или) несчастные случаи, должны храниться в архиве организации с материалами по расследованию аварий и несчастных случаев.
Согласно «ПОТ РО 14000-005-98. Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения»(утв. Минэкономики РФ 19.02.1998)(вместе с «Порядком заполнения наряда-допуска») 2.1. На работы с повышенной опасностью, в выполнении которых принимают участие несколько цехов и служб организации (на так называемые совмещенные работы), наряды-допуски должны выдаваться главным инженером (техническим директором) организации или по его распоряжению его заместителями или главными специалистами организации.Рекомендуемая форма наряда-допуска на совмещенные работы приведена в Приложении 3.2.2. На работы с повышенной опасностью, выполняемые подрядными организациями, наряды-допуски должны выдаваться уполномоченными лицами подрядных организаций. Такие наряды-допуски должны быть подписаны соответствующим должностным лицом организации или цеха, где будут производиться эти работы.2.3. На работы локального характера с повышенной опасностью выдача нарядов-допусков должна производиться руководителями подразделений и их заместителями, где должны производиться эти работы.
В связи с тем, что оформление наряд-допусков предполагает бумажную форму исполнения и нормативные акты говорят о проставлении живой подписи, думаю, что цифровая подпись в данном случае не применима, для этого необходимо менять законодательство.