Решение Арбитражного суда Кировской области от 9 апреля 2008 г. N А28-2287/2008-94/14 Об отказе в привлечении ИП к административной ответственности за нарушение лицензионных требований, выразившееся в отсутствии проведения послерейсовых медицинских осмотров водителей, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения (извлечение)

Прокуратура Кикнурского района Кировской области (далее - заявитель) обратилась в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Б к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик представил письменный отзыв на заявление, в котором не отрицает, что послерейсовые медицинские осмотры не проводились. В судебном заседании пояснил, что заявленные требования признает. Просит суд учесть, что у него за время работы не было ни одного ДТП, к административной ответственности не привлекался, жалоб на водителя не поступало, внимательно следит за выполнением водителями правил дорожного движения, все необходимые документы у него имеются, контроль за состоянием водителя осуществлял лично, делая отметки в путевом листе. Указывает на то, что им приняты меры по устранению выявленного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Б зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.12.2007, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись. Осуществляет свою деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии АСС-43-351062 от 27 февраля 2008, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ.

При проведении проверки индивидуального предпринимателя Б по соблюдению требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а именно: не проводятся послерейсовые медицинские осмотры водителей, осуществляющих рейсы по маршруту Советск - Кикнур - Киров.

21.03.2008 И.о. прокурора Кикнурского района Кировской области, рассмотрев материалы проверки, вынес в отношении ИП Б постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в суд с требованием о привлечении ИП Б к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вышеприведенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпункту "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - 196-ФЗ) основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

На основании части 1 статьи 23 Федерального закона 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В материалы дела об административном правонарушении представлены копии путевых листов без отметки прохождения послерейсовых медицинских осмотров водителя.

Таким образом, в действии (бездействии) ИП Б имеются формальные признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем при вынесении решения по делу суд учитывает следующее.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Характер выше названных нарушений свидетельствует о том, что правонарушение, совершенное ИП Б, не причинило серьезного ущерба регулируемым законом общественным отношениям и не создало существенную угрозу причинения такого вреда, что свидетельствует о его малозначительности. Поэтому арбитражный суд на основании статьи 2.9 КоАП РФ считает возможным освободить индивидуального предпринимателя Б от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьями 167 - 168, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

отказать Прокуратуре Кикнурского района Кировской области в удовлетворении требования о привлечении индивидуального предпринимателя Б к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по осуществлению перевозки пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия в соответствии со статьями 211, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации или в кассационную инстанцию (Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Решение Арбитражного суда Кировской области от 9 апреля 2008 г. N А28-2287/2008-94/14

Текст решения предоставлен Арбитражным судом Кировской области по договору об информационно-правовом сотрудничестве

Документ приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника

Документ приводится в извлечении: без указания состава суда, рассматривавшего дело, и фамилий лиц, присутствовавших в судебном заседании