Бубнов Алексей Эдуардович - председатель Счетной палаты города Екатеринбурга
Предлагаем вашему вниманию в качестве «Гостя портала» председателя Счетной палаты города Екатеринбурга Алексея Эдуардовича Бубнова.
Бубнов Алексей Эдуардович родился 15 марта 1974 года в Свердловске. В 1996 году окончил Уральский государственный университет им. А.М.Горького по специальности «Математика». В 2002 году Уральскую академию государственной службы по специальности «Государственное и муниципальное управление».
С 2003 года работал в Администрации города Екатеринбурга, с ноября 2003 года переведен в Администрацию Кировского района города Екатеринбурга председателем Комитета экономики. С 2004 по 2010 годы работал в должности заместителя главы Администрации Кировского района города Екатеринбурга по вопросам экономике и строительства.
С 2010 по 2013 год - заместитель руководителя регионального управления заказчика капитального строительства Центрального военного округа - филиала федерального казенного предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации».
С 2013 по 2014 год - заместитель министра общего и профессионального образования Свердловской области. Курировал вопросы экономики и финансов.
С 23 сентября 2014 года назначен председателем Счетной палаты города Екатеринбурга.
Женат. Воспитывает двух дочерей и сына.
Справка
Счетная палата города Екатеринбурга - орган местного самоуправления, осуществляющий внешний муниципальный финансовый контроль, образована Екатеринбургской городской Думой и подотчетна ей, действует на основании Положения «О Счетной палате города Екатеринбурга», утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 24.06.2014 №21/18. Счетная палата является юридическим лицом, обладает организационной и функциональной самостоятельностью. Деятельность Счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Полномочия Счетной палаты:
1. Экспертиза проектов бюджета муниципального образования «город Екатеринбург».
2. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования «город Екатеринбург».
3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «город Екатеринбург».
4. Организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования «город Екатеринбург», а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования «город Екатеринбург» из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5. Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Екатеринбург», в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащему муниципальному образованию «город Екатеринбург».
6. Оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального образования «город Екатеринбург», а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечение исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» и имущества, находящегося в собственности муниципального образования «город Екатеринбург».
7. Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований), касающихся расходных обязательств муниципального образования «город Екатеринбург», а также муниципальных программ.
8. Анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании «город Екатеринбург» и подготовка предложений, направленных на его совершенствование.
9. Подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования «город Екатеринбург», результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в городскую Думу, Главе Екатеринбурга - Председателю Екатеринбургской городской Думы.
10. Участие в пределах своих полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.
11. Иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Свердловской области и нормативными правовыми актами городской Думы.
Вопросы принимались с 10 по 20 октября 2014 года
Ответы на вопросы
Лирниченкова Галина Федоровна: Алексей Эдуардович, здравствуйте. Что будет делать Счетная палата, чтобы защитить льготников от роста стоимости проезда в общественном транспорте?
Бубнов А.Э.: Тарифы на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) устанавливает Региональная энергетическая комиссия Свердловской области. Данный вопрос находится вне компетенции Счетной палаты. Однако могу добавить, что депутатами Екатеринбургской городской Думы и Администрацией города Екатеринбурга ведется активная работа по отстаиванию интересов льготных категорий граждан, в том числе имеющих право на льготы по федеральным и областным законам. Насколько я знаю, на сегодняшний день достигнута договоренность между властями города и области о сохранении льготного проезда в общественном транспорте областного центра для всех категорий льготников, хотя механизм реализации данной договоренности пока не ясен.
Мария: Добрый день! Вы работали заместителем Министра образования Свердловской области. Вы курировали экономику. Почему Министерство образования Свердловской области понизило учителям зарплату и не желает это признавать? В школах и так с кадрами напряженная ситуация! Люди будут уходить! Этого никак допустить нельзя!
Бубнов А.Э.: Выплата заработной платы педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений входит в полномочия органа государственной власти Свердловской области - министерства общего и профессионального образования Свердловской области и выплачивается за счет субвенций, выделяемых муниципалитетам из областного бюджета. Постановлением правительства Свердловской области №674-ПП от 06.08.2014 внесены изменения в основные социальные показатели прогноза социально-экономического развития Свердловской области на 2014-2016 годы, в том числе уточнен прогноз среднемесячной номинальной начисленной заработной платы одного работника в экономике Свердловской области. На 2014 год среднегодовой размер средней заработной платы по Свердловской области (и соответственно средней заработной платы педагогических работников организаций общего образования) скорректирован до 29872 рублей (изначально было - 31712 рублей). Напрашивается вывод о том, что область не может обеспечить запланированный ранее уровень доходов и расходов областного бюджета. И поэтому идет на снижение заработной платы бюджетников, снижая прогноз среднемесячной заработной платы одного работника в экономике Свердловской области, к которому привязана зарплата учителей, установленная Указами Президента РФ от 7 мая 2012 года. Поэтому лимиты бюджетных обязательств за счет субвенций, направляемых из областного бюджета на финансовое обеспечение оплаты труда педагогических работников муниципальных организаций общего образования, были снижены. Министерство общего и профессионального образования Свердловской области довело до органов местного самоуправления уменьшенные лимиты бюджетных обязательств. Администрация города Екатеринбурга в соответствии с законом Свердловской области №119-ОЗ от 09.12.2013 довело эти лимиты до образовательных учреждений. Данные средства носят целевой характер и могут расходоваться только по назначению. В ходе проведения контрольных мероприятий Счетная палата обязательно будет проверять расходование данных средств.
Студент-математик: Алексей Эдуардович, почему Вы выбрали Счетную палату для профессионального роста, что Вас побудило это сделать?
Бубнов А.Э.: Ну, во-первых, по образованию математик, так что считать, как говориться: «сам бог велел». Во-вторых, и на муниципальной и на государственной службе плотно и долго занимался финансово-экономической деятельностью, поэтому предмет знаю. Уровень же Счетной палаты, безусловно, позволит мне расти профессионально, а с учетом имеющегося опыта уверен, что и городу смогу реальную пользу принести.
Наталья: Вы будете следить за тратами на строительство дорог? Особенно интересует улица Авиационная. Дома построили, а дороги нет.
Бубнов А.Э.: В полномочия Счетной палаты входит осуществление контроля за законностью, результативностью использования средств бюджета муниципального образования «город Екатеринбург», а также средств, получаемых бюджетом муниципального образования «город Екатеринбург» из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Таким образом, законность и эффективность расходования средств на работы по строительству дорог подлежат проверке при условии их финансирования из городского бюджета.
Денис Калинин: Здравствуйте, Алексей Эдуардович! Что может сделать Счетная палата для того, чтобы денег в бюджете города было больше? Есть ли успешный опыт в каком-либо другом городе России?
Бубнов А.Э.: В соответствии с действующим законодательством Счетная палата осуществляет контроль за исполнением бюджета города не только по расходам, источникам финансирования дефицита бюджета, но и по доходам, производит оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ и осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Екатеринбург». Доходы от использования имущества, а также от продажи материальных и нематериальных активов являются одним из основных источников пополнения бюджета города в части неналоговых доходов. При выполнении полномочий по вышеуказанным направлениям мы и видим возможность поиска путей более эффективного пополнения доходной части бюджета.
Михаил: Вы отслеживаете муниципальные торги, конкурсы, аукционы?
Бубнов А.Э.: Законность проведения муниципальных торгов, конкурсов, аукционов подлежит проверке Счетной палатой в рамках проведения контрольных мероприятий, в соответствии с утвержденным планом работы на соответствующий год в пределах своих полномочий.
Смирнов А.В.: Здравствуйте! Счетная палата отслеживает жилищные субсидии населению? Если да, можно ли записаться к Вам на прием.
Бубнов А.Э.: В бюджете муниципального образования «город Екатеринбург» на 2014 год предусмотрены средства на предоставление жилищных субсидий:
1) гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
2) на реализацию муниципальных программ:
- «Предоставление финансовой поддержки молодым семьям, проживающим на территории муниципального образования «город Екатеринбург», на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)» на 2014-2015 годы;
- «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории муниципального образования «город Екатеринбург», на 2014-2015 годы.
Одним из полномочий Счетной палаты является осуществление контроля за использованием средств бюджета муниципального образования «город Екатеринбург». Счетная палата находится в стадии становления, прием граждан не организован.
Боровиков: Здравствуйте. Сейчас существует запрет на покупку иностранных автомобилей для чиновников. Вы каким служебным автомобилем пользуетесь?
Бубнов А.Э.: В основном использую личный автотранспорт. У Счетной палаты служебного транспорта нет, в случае необходимости есть возможность заказывать автотранспорт МБУ «Автобаза Администрации г.Екатеринбурга».
Маргарита: Добрый день. У Вас есть в планах заниматься преподавательской деятельностью?
Бубнов А.Э.: В той или иной степени элементы педагогики есть в деятельности каждого руководителя. Это работа с подчиненными, передача им собственного опыта, постановка задач и контроль их выполнения - не правда ли, напоминает преподавательскую деятельность? Вместе с тем, если у меня будет возможность передать наработанный опыт и знания более широкому кругу специалистов, я всегда готов это сделать.
Сергей А.: Здравствуйте, Алексей Эдуардович! Когда Счетная палата будет проверять бессмысленную покупку недостроенной телебашни?
Бубнов А.Э.: В апреле 2013 года Председатель Правительства Российской Федерации Д.А.Медведев подписал постановление, согласно которому недостроенная телебашня исключается из перечня федеральных стратегических объектов и передается в собственность Свердловской области. Таким образом, любые решения, связанные с передачей данной телебашни, находятся исключительно в ведении Свердловской области. Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности области, равно как и за результативность использования средств областного бюджета, не относится к компетенции Счетной палаты города Екатеринбурга.
Виктор Ильич: Как Счетная палата участвует в экспертизе бюджета? Где можно ознакомиться с результатами этой экспертизы? Есть ли сайт у Счетной палаты? Есть ли газета у Счетной палаты? Есть ли радиопередача у Счетной палаты? Есть ли телепередача у Счетной палаты? Заранее благодарю за ответы на мои вопросы и желаю Вам удачи в новой должности!
Бубнов А.Э.: Участие Счетной палаты в экспертизе проектов бюджета и его исполнения определено статьей 7 Положения о Счетной палате. Информирование населения будет осуществляться в соответствии со статьей 15 Положения. Сайт Счетной палаты в настоящий момент находится в стадии разработки. Информирование о деятельности Счетной палаты ведется в постоянном режиме, в том числе, с использованием Официального портала Екатеринбурга www.екатеринбург.рф.
Римма Фаритовна: Доброго времени суток, уважаемый Алексей Эдуардович! Меня, как и многих жителей нашего прекрасного города, интересует п.10. Участие в пределах своих полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции. Какими результатами можете похвастать?
Бубнов А.Э.: Счетная палата начала свою работу в октябре 2014 года, уже сегодня мы вплотную занимаемся анализов всех процессов, так или иначе связанных с коррупцией - разумеется, в тех пределах, которые нам очертил закон. Эта работа складывается из нескольких направлений: постоянный мониторинг деятельности соответствующих органов и должностных лиц, участие в предварительном обсуждении проектов правовых актов (поскольку коррупциогенность лучше всего выявлять еще до начала их применения), проведение проверок тех конкретных сфер, которые нам поручены федеральным законодательством и Уставом Екатеринбурга.
Могу отметить, что мы ставим для себя целью не публиковать преждевременно кричащие, но непроверенные факты, а собирать полноценный доказательный материал, который не позволит коррупционерам избежать ответственности.
Трубчик Михаил Сергеевич: Алексей Эдуардович, здравствуйте! У Вас нет экономического образования. Как Вы без него сможете работать в счетной палате?
Бубнов А.Э.: Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции. У меня два высших образования и достаточный (в соответствии с Положением о Счетной палате) опыт работы в области государственного и муниципального управления. Впрочем, подчеркну, что любой современный специалист, а тем более руководитель, должен продолжать учиться, постигать и применять новое в своей работе каждый день, каждую минуту. Себя я исключением не считаю.
Кирст М.А.: Здравствуйте. Екатеринбург - это лицо Свердловской области. Чистота лица зависит от уборки. Сколько денег тратит на эту важную цель бюджет Екатеринбурга? Надеюсь, этот вопрос в компетенции Счетной палаты.
Бубнов А.Э.: Прогнозный размер средств на содержание улично-дорожной сети в 2014 году определен Ведомственной целевой программой «Содержание, капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети и инженерных сооружений, расположенных на ней, на территории муниципального образования «город Екатеринбург» на 2014-2016 годы» и составляет 1119564 тыс. рублей.
Детин А.В: Екатеринбургские чиновники уверены: уральская столица - уникальный город, в котором невозможно использовать мировой опыт уборки снега. Более того, они считают, что снег с тротуаров вообще лучше не убирать, так как «детей на санках невозможно возить». Мы скоро туннели начнем рыть!
Бубнов А.Э.: Данный вопрос находится вне компетенции Счетной палаты, являющейся в соответствии с законодательством органом муниципального финансового контроля. Выбор технологий при осуществлении мероприятий по содержанию улично-дорожной сети входит в полномочия Комитета благоустройства города Екатеринбурга. Однако отмечу, что мы внимательно следим за процессами расходования средств бюджета, в том числе на цели благоустройства. В случае малейших нарушений наша реакция не заставит себя ждать.